กมธ.ยกร่างข้อบังคับสปท .ถกการจัดทำ 111ข้อ

มติ กมธ. ร่างข้อบังคับ สปท. ใช้ชื่อ ข้อบังคับการประชุมและการปฏิบัติหน้าที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ พร้อมแขวนคำว่า บริเวณรัฐสภาและกรรมาธิการ ไว้ พิจารณากรอบการจัดทำ 111 ข้อ โดยลงรายระเอียด

บรรยากาศประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ... ในวันที่ 2 เป็นการพิจารณาในรายละเอียดแต่ละมาตรา โดยล่าสุด ที่ประชุมได้มีมติให้ใช้ชื่อข้อบังคับว่า "ข้อบังคับการประชุมและการปฏิบัติหน้าที่สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ"
 

ขณะที่ นายคำนูณ สิทธิสมาน ได้ตั้งข้อสังเกตถึงการใช้คำว่า ข้อบังคับการปฏิบัติหน้าที่ อาจก่อให้เกิดปัญหาในภายหลัง เนื่องจากมีนัยครอบคลุมการทำงานของสมาชิกนอกห้องประชุม เช่น การให้สัมภาษณ์ต่อสื่อมวลชน ซึ่งเป็นถือสิทธิ์ส่วนบุคคลของสมาชิก ที่ประชุมกรรมาธิการยกร่างบังคับการประชุมจึงให้เห็นคงไว้ตามแก้ไขก่อน เพื่อกลับมาพิจารณาใหม่ในภายหลัง ส่วนใน ข้อ 3 ของข้อบังคับ ซึ่งเกี่ยวกับความหมาย ที่ประชุมขอให้แขวนคำว่า บริเวณรัฐสภา เนื่องจากกรรมาธิการบางคนยังติดใจเกี่ยวกับพื้นที่ที่อยู่ในขอบเขตอำนาจของ สปท. และคำว่า กรรมาธิการ ที่ขณะนี้ยังไม่สามารถสรุปได้ ว่า จะมีกรรมาธิการประจำ สปท. กี่คณะ

 

กมธ.ยกร่างข้อบังคับสปท.ถกการจัดทำ111ข้อ

การประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ล่าสุด พิจารณาการลงรายละเอียดข้อบังคับการประชุมซึ่งเบื้องต้นได้ยกร่างไว้ 111 ข้อ มีจำนวนน้อยกว่าข้อบังคับของ สปช. เพราะมีการตัดในประเด็นที่เกี่ยวกับการยกร่างรัฐธรรมนูญ แต่มีอำนาจหน้าที่เพียงการขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศและนำข้อเสนอแนะจากการรับฟังความคิดเห็น เพื่อส่งไปยังคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้ ที่ประชุมเริ่มพิจารณาเรียงลำดับตั้งแต่คำปรารภ ความหมายของข้อบังคับการประชุมและการปฏิบัติหน้าที่ของ สปท. อำนาจหน้าที่ของประธานและรองประธาน และหัวใจสำคัญของข้อบังคับการประชุมอยู่ในหมวด 2 คือ ยุทธศาสตร์การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ โดยเปิดให้สมาชิกอภิปราย ส่วนใหญ่เห็นว่า ให้เปลี่ยนชื่อและให้ตัดคำว่ายุทธศาสตร์ออกและเหลือเพียง "การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ" เนื่องจาก สปท. เป็นเพียงหนึ่งในกลไกการขับเคลื่อนไม่ได้เป็นผู้ที่กำหนดยุทธศาสตร์

 

กมธ.ร่างข้อบังคับการประชุมสปท.ถกหมวด2

บรรยากาศการประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ... ในการพิจารณาหมวดที่ 2 การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ 12/1 ให้สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศดำเนินการปฏิรูปประเทศ ตามรัฐธรรมนูญ 39/2 เพื่อให้เกิดการปฏิรูปในด้านต่างๆ ตาม ม.27 สืบต่อจาก สปช. โดยให้คำนึงความสำคัญเร่งด่วน และความสัมฤทธิ์ผลของการปฏิรูปในเวลาที่เหลืออยู่ ด้วยการประสานงานกับ สนช., ครม., คสช., กมธ., ส่วนราชการ หน่วยงานและองค์กรอื่น รวมถึงส่วนราชการ  และประชาชนทุกภาคส่วน

โดยในข้อบังคับนี้กรรมาธิการได้มีการถกเถียงเกี่ยวกับหน่วยงานและองค์กร เนื่องจากเกรงว่าจะไม่ครอบคลุมองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และหน่วยงานมหาชน เพราะองค์กรเหล่านี้ไม่มีอยู่ในบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว 2557 แต่ปฏิบัติหน้าที่ต่อตามคำสั่งของ คสช.

 

กมธ.ร่างข้อบังคับประชุมสปท.ถกข้อ12/3

บรรยากาศประชุมคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ พ.ศ. ... ในการพิจารณาหมวดที่ 2 การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศในการพิจารณา ที่ประชุมได้มีการปรับแก้ถ่อยคำในข้อ 12/2 โดยใช้คำว่า หาก สปท. เห็นควรให้มีการปฏิรูปประเทศในเรื่องใดเพิ่มเติมเป็นการเฉพาะ ก็ให้มีการดำเนินการในเรื่องดังกล่าวได้ ซึ่งก่อนพักการประชุมในช่วงเช้า ที่ประชุมอยู่ระหว่างพิจารณา ข้อ 12/3 ให้ สปท. ประสานงานขอความเห็นชอบจาก ครม. มีมติ และมีคำสั่งให้ส่วนราชการทุกหน่วยงาน ดำเนินการปฏิรูปในส่วนที่รับผิดชอบ ตามข้อเสนอของ สปท. และขอทราบความคืบหน้า และผลการดำเนินการดังกล่าว เนื่องจากยังมีข้อถกเถียงกันมาก ในที่ประชุมเกี่ยวกับกระบวนการดำเนินงานระหว่าง สปท. และ ครม. เนื่องจาก สปท. เป็นเพียงผู้เสนอแนวทางปฏิรูปให้ ครม. พิจารณามีมติสั่งการให้หน่วยงานราชการต่างๆ ดำเนินการ แต่ สปท. ไม่มีอำนาจบังคับ หรือเรียกร้องให้ ครม. ดำเนินการตามข้อเสนอได้