หัวใจ "รัฐธรรมนูญ" ขจัดนักโกงเมือง เปิดให้ประชาชนมีส่วนร่วม

เป็นที่เรียบร้อยสำหรับการแต่งตั้ง คณะกรรมร่างรัฐธรรมนูญชุดใหม่ จำนวน 21 คนหลังจากเมื่อวานนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ในฐานะหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เป็นประธานประชุม คสช.เพื่อคัดเลือกรายชื่อคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และสมาชิกสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) 200 คน

สำหรับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ จำนวน 21 คน มี นายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธาน ซึ่งไม่น่าแปลกใจและไม่น่าสงสัยในความรู้ความสามารถของประธานคนนี้ เพราะต้องบอกว่า ท่านประธานมีชัย เป็นมือกฎหมายมาชน ที่มีส่วนในการร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญมาหลายฉบับ ในระยะหลังมานี้ เรียกได้ว่าเกือบทุกฉบับ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงการปกครองมีการล้มรัฐธรรมนูญ แล้วต้องร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาใหม่ ก็จะมีชื่อของนายมีชัยเข้าไปมีส่วนร่วมในการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ขึ้นมาเกือบทุกครั้ง

ทั้งนี้หลังจากได้รับเลือกเป็นประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ นายมีชัย ได้เปิดแถลงอย่างเป็นทางการ เพื่อให้สื่อมวลชนได้ซักถามถึงเหตุผลการเข้ามารับตำแหน่งและแนวทางในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ขึ้นมา มีหลายประเด็นน่าสนใจ โดยเฉพาะแนวทางหรือกรอบแนวคิดในการร่างรัฐธรรมนูญหลังจากคุยกับ คสช.ว่ามี 5 แนวทางหรือ 5 กรอบ คือ

กรอบที่ 1 คือ ให้ร่างรัฐธรรมนูญเป็นที่ยอมรับนับถือของสากล แต่ขณะเดียวกันต้องสอดคล้องกับสภาพปัญหา ประเพณี วัฒนธรรม และวิถีชีวิตของประเทศและคนไทยที่มีอยู่หรือเป็นอยู่

กรอบที่ 2 ให้มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการปฏิรูปและสร้างความปรองดองให้เกิดขึ้นให้ได้

กรอบที่ 3 ให้มีมาตรการป้องกัน ไม่ให้การเมืองใช้อำนาจแสวงหาประโยชน์เพื่อตนเองและพวกพ้อง โดยใช้เงินแผ่นดินไปอ่อยเหยื่อกับประชาชนเพื่อสร้างความชอบธรรม โดยมิได้มุ่งหมายให้ประชาชนอยู่ดีมีสุขในระยะยาว จนเกิดความเสียหายแก่ประเทศอย่างร้ายแรง และเกิดวิกฤติที่หาทางออกไม่ได้

กรอบที่ 4 มีแนวทางขจัดการทุจริตและประพฤติมิชอบอย่างได้ผล

กรอบที่ 5 ให้สร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้มีการมีส่วนร่วมของประชาชนในอันที่จะปกป้องผลประโยชน์ของประเทศ และร่วมกันรับรู้และรับผิดชอบต่อความเจริญและการพัฒนาประเทศและสังคมโดยรวม

โดยส่วนตัวแล้ว ผู้เขียนเห็นว่า กรอบแนวคิดที่สำคัญและน่าสนใจติดตามยิ่ง คือ กรอบที่ 3 และกรอบที่ 5 น่าสนใจ ว่าจะมีการออกแบบรัฐธรรมนูญอย่างไรไม่ให้ "การเมืองใช้อำนาจแสวงหาประโยชน์เพื่อตนเองและพวกพ้อง โดยใช้เงินแผ่นดินไปอ่อยเหยื่อกับประชาชนเพื่อสร้างความชอบธรรม โดยมิได้มุ่งหมายให้ประชาชนอยู่ดีมีสุขในระยะยาว จนเกิดความเสียหายแก่ประเทศอย่างร้ายแรง และเกิดวิกฤติที่หาทางออกไม่ได้"

ที่ผ่านมานักการเมืองที่ใช้อำนาจแสวงหาประโยชน์ให้ตัวเองและพวกพ้อง ใช้เงินเป็นเหยื่อล่อประชาชนเพื่อให้ได้มาถึงอำนาจ แล้วเข้ามาสร้างวิกฤตทางการเมืองทางสังคมเศรษฐกิจมาโดยตลอด ปัญหาความวุ่นวายของสังคมการเมือง ไทยที่ผ่านมาน่าจะมีรากฐานมาจากปัญหาดังกล่าว เป็นปัญหาที่นักการเมืองไม่ได้ทำหน้าที่เพื่อประโยชน์เพื่อส่วนรวม มุ่งแสวงหาประโยชน์ส่วนตัวโดยไม่สนวิธีการ ทำให้เกิดวิกฤตทางการเมือง เศรษฐกิจสังคมอย่างที่ผ่านมา

การออกแบบเพื่อขจัดปัญหาดังกล่าวถือเป็นการแก้ปัญหาที่รากฐาน ซึ่งน่าสนใจติดตามยิ่งว่าจะมีรูปร่างหน้าตาออกมาอย่างไร....และจะมีประสิทธิภาพมากน้อยเพียงใด...?

ในขณะ กรอบที่ 5 กรอบของการสร้างประสิทธิภาพการมีส่วนร่วมขอประชาชน เป็นกรอบที่สำคัญเป็นพื้นฐานของระบอบประชาธิปไตยที่สำคัญ เลยทีเดียว ที่ผ่านมานักการเมืองและราชการพยายามกีดกันประชาชนออกจากการมีส่วนร่วมในการตัดสินปัญหาสำคัญๆมาโดยตลอด อ้างและมองว่าประชาชนไม่มีความรู้ความสามารถพอในการตัดสินใจ พยายามครอบงำและผูกขาดการตัดสินใจในเรื่องต่างๆ ซึ่งหลายๆอย่างไม่ตรงกับความต้องการของประชาชน

การออกแบบเพื่อให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการตัดสินใจในการพัฒนาประเทศจึงน่าสนใจยิ่งเช่นกัน น่าติดตามว่าจะออกมาอย่างไรจะมีประสิทธิภาพอย่างที่ตั้งใจหรือไม่

ในการร่างรัฐธรรมนูญภายใต้การนำของ นายมีชัย เป็นประเด็นที่น่าสนใจติดตามยิ่งเพราะ ในการเข้ามามีการวางกรอบที่ชัดเจนว่าจะเดินหน้าอย่างไร ทำให้คนที่สนใจสามารถติดตามตรวจสอบได้ง่าย และถือว่ากรอบทั้ง 5 ตามที่ประธานมีชัย ได้วางไว้เป็นหัวใจในการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ที่ ประชาชนควรติดตามเพื่อจะได้มีส่วนร่วมในการออกเสียงเพื่อแสดงความเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญต่อไปในเวลาอีกไม่นาน......

เปลวไฟน้อย